2021年4月12日，海关总署发布《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署令第248号），自2022年1月1日起实施。本文将结合其内容，以“首次注册申请”为例，通过问答的形式详细梳理办理进口食品境外生产企业注册的要点。

注册申请在哪里办理？

境外生产企业进行进口食品境外生产企业的注册申请，可全程在线上操作办理：

进口食品境外生产企业注册管理系统

（https://cifer.）

中国国际贸易单一窗口

（）

登录海关总署在线政务服务平台

（http://online.customs./）

在“办事指南”栏目中的“行政审批”项下找到“进口食品生产企业注册”，可查阅办事指南。

此外，企业自行网上申请可以24小时办理，国外官方通过外交途径推荐和海关审核的时间都是法定工作日的8:00～17:00。

注册申请需要提交哪些材料？

进口食品境外生产企业注册的申请方式包括所在国家（地区）主管当局推荐和企业申请两种，申请材料有所区别。

18类食品的境外生产企业

（18类食品包括肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品和保健食品）应由所在国家（地区）主管当局对企业进行审核检查，确认符合注册要求后，向海关总署推荐并提交申请材料。

申请材料包括：

所在国家（地区）主管当局推荐函；企业名单与企业注册申请书；企业身份证明文件，如所在国家（地区）主管当局颁发的营业执照等；所在国家（地区）主管当局推荐注册企业符合本规定要求的声明；所在国家（地区）主管当局对相关企业进行审核检查的审查报告。

必要时，海关总署可以要求提供企业食品卫生和防护体系文件，如企业厂区、车间、冷库的平面图，以及工艺流程图等。

其他食品境外生产企业

（上述18类食品以外）

应当自行或者委托代理人向海关总署提出申请并提交申请材料。

申请材料包括：

企业注册申请书；企业身份证明文件，如所在国家（地区）主管当局颁发的营业执照等；企业承诺符合本规定要求的声明。

提交注册申请材料应注意哪些事项？

进口食品境外生产企业注册的申请，应通过“进口食品境外生产企业注册管理系统”提交。相关国家（地区）主管当局与海关总署就申请方式和申请材料另有约定的除外。

需要注意的是，所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业，对所提交申请材料的真实性、完整性、合法性应承担责任。所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业提交的申请材料，是海关部门实施评估审查的基础内容，是决定是否准予注册或者实施后续管理措施的重要依据，所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业不得提供虚假材料欺骗海关部门，否则应当承担相应的法律责任。

注册申请材料提交后就意味着已受理吗？

海关总署进出口食品局收到申请材料后，将根据下列情况分别作出处理：

① 材料符合要求的，予以受理；

② 材料不符合法定形式或者不齐全的，自收到申请材料之日起20个工作日内，一次性告知 所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业需补正的全部内容；

③ 不属于《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》要求实施注册管理的， 不予受理并告知所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业；

④ 发现申请注册境外企业提供虚假材料的，不予受理并告知所在国家（地区）主管当局或 进口食品境外生产企业；

⑤ 发现已注册境外企业提供虚假材料的，按《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册 管理规定》（海关总署令第248号）第二十四条相关要求办理。

海关总署进出口食品局可通过书面函件、传真文书、电子邮件或信息化系统等形式，向所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业反馈受理情况。

评估审查的形式有哪些？

根据风险分析及实际工作需要，海关总署进出口食品局可组织评审组，通过书面检查、视频检查、现场检查等形式及其组合，对申请注册的进口食品境外生产企业实施评估审查。进口食品境外生产企业的评估审查形式如下：

书面检查

海关总署组织评审组，通过对所递交申请文件材料的审阅，对所在国家（地区）主管当局或境外生产企业提交申请文件材料实施检查。根据申请文件材料情况，海关总署可以要求申请国家（地区）的主管当局或境外生产企业补充缺少的信息或者材料。

视频检查

海关总署组织评审组，通过互联网视频连线的方式，对企业食品卫生管理体系及其食品卫生状况等实施检查。接受视频检查的企业及所在国家（地区）主管当局，应当为视频检查提供必要的协助。对于视频检查中发现的相关问题，海关总署可以要求接受视频检查的企业及所在国家（地区）主管当局进行整改并提交相应整改情况。

现场检查

海关总署组织评审组赴申请注册的境外生产企业实地现场，对企业食品卫生管理体系及其食品卫生状况等实施检查验证。接受现场检查的企业及所在国家（地区）主管当局，应当为现场检查提供必要的协助。对于现场检查中发现的相关问题，海关总署可要求被现场检查的企业及所在国家（地区）主管当局进行整改并提交相应整改情况。

评估审查的内容和标准，将根据世界贸易组织（WTO）、世界动物卫生组织（OIE）、国际植物保护公约（IPPC）、国际食品法典委员会（CAC）等相关指南，海关总署与所在国家（地区）主管当局商定的相关检验检疫要求，中国相关法律法规和食品国家标准执行。

海关总署进出口食品局组织评审组开展视频检查、现场检查，将根据风险分析及国际惯例与企业所在国家（地区）主管当局提前沟通协商。

如何知晓注册申请的结果？

海关总署进出口食品局对评审组工作报告进行审核。海关总署根据评估审查情况，对符合要求的进口食品境外生产企业予以注册并给予在华注册编号，通知所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业；对不符合要求的进口食品境外生产企业不予注册，通知所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业。

海关总署进出口食品局可通过书面函件、传真文书、电子邮件或信息化系统等形式，通知所在国家（地区）主管当局或进口食品境外生产企业。