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垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包方通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫资周转。

从司法实践来看，法律是保护垫资者合法利益的。

业务周转金指企业拨给所属报账单位用于收购产品、开支费用和其他业务上必需使用的周转资金。业务周转金包括定额备用金和非定额备用金两种。前者是企业拨给所属报帐单位或专设人员收购商品、开支零星费用、营业找零用的定额周转金。