适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。 招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。

优点

对投标人：

减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；

与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置；

有利于维护正当权益。

对招标人：

良好地维护自身利益；

避免收取、退回保证金程序的烦琐，提高工作效率。

投标保函和投标保证金的区别：

投标保函是指在投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人签订合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的银行出具的书面担保。

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

投标保函，是指在投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不和招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的书面担保（一般由银行出具）。

投标保函适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情形。招标人为防止投标人在评标过程中撤标、改标或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以保证投标人履行招标文件所规定的义务。投标保函是现金保证金的一种良好的替代方式。