投标保函是指在招标投标中，招标人为保证投标人不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人签订合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。

投标人中标后必须与招标人签订合同，并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，需按保函规定履行赔款义务。

保证金除非被恶意提取，否则不存在被挪用的情况，而提取手续相对正规，提取行为一定也会告知投标人，如果该项目不存在扣保证金的理由，投标人可以及时申诉，避免挪用造成的财产损失。

适用范围：适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身造成损失，通常都要求投标人缴纳投标保证金，以制约对方行为。投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。