境内核准/备案不同

受理部门 境外设立子公司 境外设立代表处/分公司

国有企业上级主管部门需要取得批复需要取得批复

需要核准或备案 无须核准或备案

北京市发展改革委

需要核准或备案 需要核准或备案

北京市商务委银行 按照资本项目进行登记按照资本项目进行登记

境内企业到境外开展业务初期，对当地法律法规、税收、市场等情况不熟悉，经营处于起步阶段，发生亏损可能性较大的情况下，可以考虑设立分公司，从而使境外发生的亏损在总公司冲减。而当经营走向正轨，产品或服务打开销路时，应考虑设立子公司，这样可以在有盈利时保证能享受到当地税收优惠政策。

权限划分：中方投资额3亿美元及以上的境外投资项目由国家发展改革委备案；中方投资额1亿美元至3亿美元（不含）的境外投资项目由省发展改革委备案；中方投资额1亿美元（不含）以下的境外投资项目由投资主体注册地的设区市发展改革委备案。

投资主体通过提供融资或内保外贷等方式进行境外投资的，也需在发改部门备案。

境外投资备案就是通过（开展不涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理的境外投资）新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或者取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。

境外投资备案操作流程

1、 填写《境外投资备案表》，加盖印章后，连同企业营业执照复印件报上海商委备案；

2、 领取证书，并到发改委备案（上海市发展和改革委员会）；

3、 申请境外投资电子钥匙(国富安）；

4、 以信函、传真、电子邮件等方式及时向驻外使（领）馆（经商处室）报到登记。