近年来,随着中国经济的高速发展和家庭经济收入不断的提高,人们在生活水平和生活质量提高的同时,对社会服务的需求也在不断加大。在我国大中城市里,越来越多的家庭要求社会提供形式多样,质量满意的家政服务。发展家政服务业,对改善人民生活具有重要作用,对开发就业岗位,特别是解决妇女就业问题,也具有积极作用。目前在城市中,大力发展家政服务业,并通过发展扩大就业,已具备相应条件。
从劳动力供给情况看,家政服务人员的供方市场是源源不断的。目前,我国城镇有下岗职工 约850 万人,失业人员约 970 万人,加上每年新增长劳动力 800 万人以上,还有农村富余劳动力 1.4 亿人,形成我国就业工作的巨大压力。但经济发展所能容纳的就业机会则很有限,以经济增长速度为 8% 计算,每年可新增就业机会 700 万个,因此,大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机会。
从产业结构调整进程看,城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。农业的调整带来农村富余劳动力向城市的流动,制造业的升级换代促使一部分劳动力向第三产业转移。而目前,我国第三产业从业人员只占全部从业人员的26 %,与发展中国家第三产业从业人员占 40% 、发达国家 60% 以上的比例尚有较大差距。这种差距,从另一方面来看,就是吸收就业的潜力。劳动保障部对沈阳、青岛、长沙、成都四个城市 1600 户居民需求的调查,需要社会提供服务的家庭占到 40% ,以此推算,四个城市约有 115 万个家庭可以提供 200 万个就业岗位(目前尚有空缺 100 万个)。再推算全国 32 个特大城市和 43 个大城市,可提供的就业机会至少在 1500 万个以上。
从家政服务的需求来看,在城市中,可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化,人口的老龄化,生活的现代化和劳动的社会化,这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求。我国超过 60 岁人口占总人口的 10% ,这是中国进入老龄化社会的标志;我国 10 岁以下人口占总人口的 25% ,两者之和为 35% ,按城乡人口 3 : 7 的比例计算,城市的老人和儿童有 1.2 亿人,他们首先是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体,这其中,隐含着对家政服务的巨大需求,同时不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。在上述四城市调查中,家政服务占全部社区服务需求的 30% 以上,也就是说,在社区 1500 万个可能的就业机会中,有 500 多万个家政服务的岗位。另据我们对九个城市家政服务的调查数据显示,沈阳