自高层建筑首层至第一个避难层或两个避难层之间，一般不超过15层。之所以这么规定，是因为大多数消防云梯的救援能力在50米左右，而这个高度大致相当于15层楼的高度。安全楼梯必须途经避难层，顺着楼梯往下跑的时候，强制性地让逃生人员进入避难层，绕一圈后才可以从另外的出口出去。
什么样的建筑需要设置避难层？
按照目前中国现有的法规，有两个条件。
一个是高度要求，必须是超高层建筑，具体指超过100米高度的高楼；其次，属于公共建筑，也就是指那些医院、商场、写字楼等超高建筑，而非民用的居民楼。
之所以如此规定，是因为这些建筑内的人员密度很大，火灾隐患相对较大。这属于国家强制标准，建设时就必须设置。